Политические итоги февраля

Опубликовано в марте 1996 года в газете «Новое поколение»

В Республике Казахстан в феврале имел место ряд событий, которые, казалось бы, не связаны между собой.

29 февраля с.г. состоялось заседание Национального совета по государственной политике при Президенте Республики, посвященное обсуждению основных направлений государственного строительства, определению координат правового, демократического государства и той цели, к которой надо стремиться в его построении. На заседании было отмечено, что вопрос о необходимости принятия Концепции формирования государственной идентичности встал именно сейчас, когда уже достигнут определенный консенсус о пути дальнейшего развития. По инициативе Ассоциации социологов и политологов в г.Алматы и Института социологов и политологов НАН РК с 6 по 9 февраля состоялась международная конференция по теме: «Триалог: Государство – Капитал – Добровольческий сектор: Социальное партнерство ради устойчивого развития».

9 февраля республиканская газета «Новое поколение» опубликовала обращение к гражданам Казахстана открыть дискуссию по проблемам формирования стратегического плана государства. Газеты «Егемен Казахстан» и «Казахстанская правда» опубликовали 10 февраля Генеральное соглашение между Правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями профсоюзов и республиканскими объединениями работодателей на 1996 год, где даны основные направления социального партнерства.

Сопоставление этих и других фактов позволяет предложить, что нашему обществу из состояния аморфности и растерянности перейти к поиску стержневой идеи и выработать направления движения, определить свой курс и, тем самым, наметить движение в сторону формирования гражданского общества, которое уже способно к саморегуляции и устойчивому развитию. Такое состояние позволяет более осознанно, без эмоциональных всплесков, создавать политические, социально-экономические и социокультурные институты, разрабатывать концептуальную матрицу, сетевой план-график преобразований, определяющий последовательность и синхронность мероприятий по всему фронту, с учетом международной и внутренней обстановки.

Именно сейчас востребован и назначен Президентом Государственный секретарь Республики Казахстан, основная обязанность которого, вероятно, заключается в том, чтобы разрабатывать и отслеживать концентрированную государственную политику, осуществлять идеологическую координацию усилий всех государственных органов и общественных структур. Не вмешиваясь в вопросы оперативного управления хозяйством и общественной жизнью, Государственный секретарь должен быть политическим стратегом и идеологом, у которого на «карте» отмечена линия движения, возможные варианты развития ситуации и соответствующие мероприятия по ее корректировке. В его команде должны работать сильнейшие аналитики и системщики, отслеживающие все позитивные и негативные явления и развирающиеся в вопросах государственного управления по всему спектру проблем.

В течение последних лет имело место и движение каждой конкретной личности от невлюченности в реформы из-за неподготовленности – к осмыслению происходящего и сознательной включенности, что уже исключает манипулирование его (и общественным) сознанием, а значит и повышает устойчивость общества в целом. Люди пытаются найти себя в новых общественных связях, повышать свою востребованность, менять профессию, налаживать производство каких-либо товаров, заниматься надомным трудом, ремонтом квартир и т.д. То есть, выходить на денежные потоки и зарабатывать.

Изложенные процессы позволили повысить легитимность вновь формируемого государственного устройства, сохранить стабильность власти и правительства, которая будет еще выше по мере появления очевидных результатов реформ и запуска подсистем, функционирующих в социальной сфере.

Представляется вероятным, что казахстанское общество, двигаясь по выбранному направлению, теперь испытывает острую необходимость более четко обозначить контуры и основные черты модели общественно-политической и социально-культурной жизни страны, разработать стратегический план построения устойчивой системы «государство Казахстан», способной к поддержанию баланса как внутренних, так и внешних системообразующих факторов.

Современная научная мысль рассматривает общество как систему очень подвижную и зачастую непредсказуемую в своем развитии, если отсутствует просветленное политическое знание, способное на основе объективных закономерностей регулировать движение социальной истории. Для того чтобы обеспечить безопасность обществ, необходимо формировать жизненно важные подсистемы, наладить четкую схему их взаимодействия и поддержки через оборот «товаров» и «услуг» во всех сферах разновидностях: знания, технологии, сырьевые, трудовые и иные ресурсы, деньги, товары материально-технического назначения и народного потребления и т.д. Определить без каких подсистем катастрофа системы в целом неизбежна, а отсутствие или слабое функционирование других менее опасно на данном этапе.

К настоящему времени Казахстану удалось продвинуться по пути формирования таких подсистем как: политические государственные институты; политическая стабильность и гражданское согласие; макроэкономическое регулирование, межхозяйственные связи с государствами СНГ и дальнего зарубежья; международных и внутригосударственных банковских расчетов; таможенного и налогового регулирования, привлечения и освоения иностранных инвестиций; политическое обеспечение внешней безопасности государства и т.д. Набирает темпы работа по созданию системы права, пронизывающей все без исключения подсистемы государства.

Все это позволило значительно укрепить независимость и суверенитет Республики, повысить ее устойчивость.

Что касается преобразований на микроэкономическом уровне, на уровне отраслей, регионов, конкретных предприятий, то государство объективно не в состоянии в короткие сроки восстановить все производства и вернуть людей к прежним рабочим местам. Существует конфликт между заявленными целями, разработка методики достижения которых возложена на государство, и стремлением общества снизить высокую социальную цену.

С преступностью, особенно в сфере экономики и, в частности, в процессах разгосударствления и приватизации собственности действительно становится передним краем реформирования общества. Сопоставляя факты, люди вычисляют и знают поименно всех, кто злоупотребляет служебным положением и иными имеющимися возможностями. Нет ничего хуже, чем худая народная молва. Общество в этом направлении должно найти пути решения существующих противоречий, исключить развитие в сторону формирования криминального государства и не допустить сильного социального взрыва по этой причине. Иначе, либо государство, выполняя свою социальную функцию, станет репрессивно полицейским по отношению к капиталу, либо общество само разрушит криминальное коррумпированное государство. И то и другое надолго остановит эволюционное развитие.

Социальное партнерство предполагает динамику, относительно синхронное изменение, взаимовлияние и взаимодействие всех трех субъектов с учетом фактора политического и исторического времени. Вероятно, достижение идеального бесконфликтного социального партнерства, также же как и построение идеальной модели государства, является универсальной целью. Для ее достижения придется считаться с этапностью и движением от конфликтности к компромиссу и социальному партнерству ради устойчивого развития, без резких колебаний и грубых ошибок.

В этом плане идея Концепции формирования государственной идентичности и разработки стратегического плана Казахстана позволит обществу, капиталу и государству найти точки соприкосновения и работать в режиме продуктивного социального партнерства. При этом очень важно удерживать в фокусе такого исследования шесть важнейших блоков: основной вектор развития мирового сообщества и варианты его реализации на данном историческом этапе; политическая организация общества; экономическая организация общества; влияние внешних факторов; влияние и роль политических лидеров и исторических личностей; духовность и культура общества. Устойчивое развитие общества и государства, без уходов в тупиковые варианты, во многом зависит от адекватного взаимовлияния этих основных блоков.