АНАЛИЗ возможного развития ситуации в Афганистане и вокруг него (2009 год)

На протяжении столетия территория Афганистана остается непреодолимым препятствием на пути развития взаимовыгодных политических и экономических контактов Средней Азии и Казахстана с государствами Среднего Востока и Южной Азии. Транспортные коммуникации, подводившиеся российской империей, а затем Советским Союзом в Среднюю Азию, прерывались на афганской границе. Железные дороги, строившиеся Великобританией в Индии, также не достигали южных границ Афганистана, превратившегося в «буферное» государство между зонами влияния мировых держав, что во многом определило исторические судьбы этой страны.

Современные проблемы Афганистана начались после того, как пришедшая к власти Народно-Демократическая партия решила отказаться от роли «буферного» государства и обратилась за помощью к СССР в ускорении социально-экономического развития страны.

Западу обнищавший, экономически недоразвитый Афганистан абсолютно не был нужен. Он ему не собирался помогать, в том числе вместе с Советским Союзом. Редкие проекты помощи осуществлялись только для того, чтобы не оттолкнуть афганское руководство в сторону СССР. Афганистан использовался также в противостоянии с другими державами, например: Германия – Великобритания в первой половине прошлого века. Однако, Запад «не возражал» против ввода советских войск в Афганистан, чтобы втянуть СССР в войну. Афганцев, их религиозные и патриотические чувства, использовали для достижения своих геополитических целей и американцы, и китайцы, и иранцы, и пакистанцы. Цель - снизить доминирование СССР. Весь мир финансировал и обеспечивал моджахедов в войне против СССР.

С распадом СССР государства Средней Азии, Среднего Востока и Южной Азии предприняли взаимные активные шаги к сближению. Актуальными были проблемы создания транспортных, энергетических, газопроводных коридоров через территорию Афганистана и Ирана: для Таджикистана - завершение строительства Рогунской ГЭС и экспорт электроэнергии в Пакистан, выход из транспортного тупика; для Узбекистана – вывоз хлопка в южные порты и далее на мировые рынки; для Туркменистана – строительство газопровода через Афганистан в Пакистан, развитие торговли с южными соседями.

Прорабатывались планы строительства по западной равнинной части Афганистана железнодорожной магистрали протяженностью 800 километров. Большая заинтересованность Пакистана в развитии транспортных связей со Средней Азией видна в том, что Исламбад был инициатором одобренного на заседании Совета министров ОЭС в Кветте в феврале 1993 года плана создания к концу столетия единой коммуникативной системы государств-членов этой организации.

Однако конфликт в Афганистане на долгое время закрыл это направление для реализации крупных экономических проектов как регионального, так и континентального значения, и заставил страны региона искать иные пути политико-экономического сотрудничества: через Иран, через Южный Кавказ, через Китай. Более того, реальные угрозы безопасности, исходившие из Афганистана, стали одной из основных причин подписания Договора о коллективной безопасности в мае 1992 года в Ташкенте.

После вывода советских войск и распада СССР Афганистан был забыт Западом. Вооруженное сопротивление кабульскому режиму в 1979-1989гг. и падения правительства Наджибуллы сменилась междоусобной борьбой исламских партий и появлением радикального движения «Талибан», установившего жесткие средневековые порядки в стране.

В годы правления талибов Афганистан превратился в убежище международного терроризма, откуда планировались и осуществлялись террористические акты против США и их союзников. Вершиной террористической деятельности экстремистов во главе с Усамой бен Ладеном является беспрецедентная атака на Нью-Йорк и Вашингтон 11 сентября 2001 года, ставшая причиной начала антитеррористической операции международного сообщества при лидирующей роли США.

После этого события страна вновь оказалась в фокусе мировой политики. США пытались кардинально изменить политическую и экономическую ситуацию в регионе, стабилизировать Афганистан и открыть южное направление для Средней Азии и Казахстана, дать им альтернативу и выход к портам Индийского океана. Для США важно было снять «афганскую угрозу», толкающую страны региона в сторону России и Китая. Все эти годы американцы пытаются блокировать участие России и Ирана в восстановлении страны и их широкомасштабного экономического присутствия в Афганистане.

Успешное начало операции в Афганистане, принятие конституции, выборы президента ИРА и формирование правительства, казалось бы, свидетельствовали о перспективах, благоприятных для организации и продвижения регионального экономического сотрудничества с участием этой страны.

Однако в 2009 году американцы были вынуждены отказаться от задачи строительства современной государственности и объявить о стратегии «выхода» из Афганистана к 2014 году. Перспективы нормализации обстановки в Афганистане не внушают даже осторожного оптимизма, страна продолжает оставаться ареной столкновений внутренних и внешних игроков и труднопреодолимым препятствием на пути развития торговых связей стран Средней Азии с государствами Южной Азии и Среднего Востока, выхода к их морским портам. Афганистан в настоящее время не готов к процессу региональной интеграции по любым параметрам. И хотя он, так или иначе, причастен к деятельности крупнейших региональных организаций – ОЭС, ШОС, ОДКБ, ОИК, везде пока остается политико-экономическим маргиналом в силу экономической слабости, политической нестабильности, коррумпированного правительства, низкого международного статуса как зависимого государства.

Афганское руководство могло бы более настойчиво проводить многовекторную внешнюю политику, простить прошлое в отношениях с Россией как преемницей бывшего Советского Союза, отказаться или, по крайней мере, в ближайшей перспективе не поднимать вопрос о территориальных претензиях к Пакистану. Это было бы крайне важно для избежания участи вновь оказаться «буферным» государством. Такая политика открыла бы возможности для развития экономического сотрудничества со всеми соседними странами, исключить поддержку ими вооруженной оппозиции.

Для анализа и оценки развития политической и экономической ситуации в Афганистане особую ценность представляют уже ставшие классическими выводы ученых и опыт политиков о том, что преобразования в традиционных обществах Востока требуют чрезвычайной осторожности. Они должны учитывать местные традиции, культуру, силу религиозного начала и религиозных связей, опираться на историческое наследие, на тот материальный и духовный потенциал, который достался им от предшествующих эпох. Именно такой подход объясняет причины провала попыток бывшего Советского Союза и международного сообщества построить современную государственность в Афганистане, экспортировать в эту страну советскую или западную модели демократии в 80-е годы прошлого столетия и первое десятилетие нынешнего века.

Сегодня становиться очевидным, что страны Запада пытались осуществить нереальную программу восстановлению Афганистана. Международное сообщество призывало к строительству в Афганистане демократического, светского государства, тогда как было абсолютно ясно, что это вызовет угрожающий рост религиозного фанатизма. Афганская экономика не сможет обеспечить содержание 350-тысячной армии и полиции. Такая стратегия «государственного строительства» превратит Афганистан в политическое «болото», катастрофически ухудшит ситуацию как для самих афганцев, так и для международного сообщества.

Учитывая сложный горный рельеф, чрезвычайную племенную, религиозную и этническую фрагментацию и милитаризацию афганского общества, никогда не имевшего сильной централизованной власти, попытка построения демократии западного образца в этой стране абсолютно бесперспективна. Это не удалось сделать ни королю Абдурахману в начале двадцатого века, ни коммунистическому правительству даже при помощи Советского Союза. Выработанные западными странами подходы «государственного строительства» слишком навязчивы, дорогостоящи и, как правило, малоуспешны. Такие подходы могут быть поддержаны только узкой группой афганцев, которые долгие годы прожили в западных странах, утеряли контакты со своей страной, но надеются получить высокие посты и жалование, вернувшись в Афганистан. Подобная стратегия встретит сопротивление старейшин племен, полевых командиров, религиозных авторитетов и большинства простых афганцев. Понадобится масштабное иностранное военное и гражданское присутствие, что, в свою очередь, создаст мнение об оккупации исламской страны. В конце концов, придется уйти из Афганистана, не достигнув поставленных целей.

Здесь нужна действительно реализуемая программа, которая должна заключаться лишь в установлении относительного мира и восстановлении основ экономики, без стремления поспешного навязывания западных политических стандартов. Не нужно настаивать на радикальных реформах в сфере защиты прав женщин, неотступно продвигать их в государственные структуры.

Нет необходимости создания сильного централизованного государства, достаточно минимизировать сопротивление регионов центральной власти, которая должна осуществлять функции не правительства, а скорее, национального посреднического или консультативного комитета. Для того чтобы заинтересовать полевых командиров в поддержании стабильности в стране, большая часть международной помощи должна направляться напрямую в регионы, минуя центральное правительство. Хотя это выглядит взяткой и может укрепить власть местных лидеров. Однако, по мнению экспертов, опыт в Сомали и других африканских странах показал, что еще больший риск представляет передача международной помощи через каналы центрального правительства. Такая помощь сама по себе будет становиться источником конфликта, так как обострит борьбу за власть в Кабуле. Не нужно акцентировать внимание на коррупции и настаивать на борьбе с ней, так как в любой получающей крупные суммы международной помощи стране, она неискоренима.

Необходимо поддерживать минимально необходимые условия безопасности для возобновления экономической активности, развития торговли, предотвращение серьезных вооруженных конфликтов, обеспечение доступа во все регионы страны, недопущение превращения Афганистана вновь в гнездо международного терроризма.

Более амбициозные планы строительства современного государства, по мнению экспертов, должны быть оставлены последующим поколениям и самим афганцам.

В 2009 году американская администрация пришла к стратегии выхода из Афганистана, так и не выполнив задачу открыть южное направление для Средней Азии и Казахстана, о чем так много говорили в Вашингтоне. В этом плане итоги антитеррористической кампании международной коалиции неудовлетворительны, она не принесла ожидавшихся результатов и лишь подтвердила тезис о принципиальной ограниченности ресурсной базы внешнего силового воздействия на обстановку в Афганистане и внутреннюю логику ее развития.

Однако опыт середины прошлого века показывает, что внутренняя логика развития вполне позволяет реализацию крупных экономических, инфраструктурных проектов, которые позволят реализовать транзитный потенциал Афганистана и включить его в региональное экономическое сотрудничество. Тогда в стране были построены многие объекты не только Советским Союзом, но и США, Германией, другим странами Европы и Азии. И афганцы в годы гражданской войны пытались сохранить и сохранили некоторые наиболее ценные объекты, например элеваторы и завод азотных удобрений в Мазари-Шарифе. Если в Афганистане за последние полтора десятилетие были бы построены производственные объекты и транспортные коммуникации, население взяло бы их под свою охрану и обеспечило их бесперебойную работу.

Именно на включение Афганистана в региональное экономическое сотрудничество направлены известные геополитические инициативы о возрождении Шелкового пути.

На первом этапе нужно объединить усилия по строительству автомобильной и железной дороги по двум маршрутам:

- Тургунди – Герат – Лашкаргах – Зарандж – Иран и - Кундуз – Мазари-Шариф – Шиберган – Герат – Иран с выходом в порты Бендер-Аббас и Чарбахар.

За прошедшие годы железнодорожники Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Казахстана прибрели хороший опыт строительства на своих территориях, закупили необходимую строительную технику и могли бы быстро и качественно осуществить вышеуказанные проекты в Афганистане в общих интересах.

Возможными вариантами развития событий в Афганистане и вокруг него могут быть:

Событие «Логово терроризма».

Это событие, состоявшееся до 11 сентября 2001 года, может повториться, если международное сообщество полностью уйдет из страны и оставит Афганистан наедине со своими проблемами. Террористические и экстремистские организации вновь найдут убежище на территории Афганистана.

Событие «Логово терроризма» представляет непосредственную угрозу всем государствам региона, остановит идущий процесс строительства современного государства с устойчивой экономикой.

Вероятность такого события остается высокой и вынуждает международное сообщество сохранить в долгосрочной перспективе свое военное присутствие в Афганистане.

Событие «Государство пуштунов»

Государство Афганистан было создано в 17 веке пуштунскими племенами, обеспечившее их господство над другими национальностями (таджиками, хазарейцами, узбеками, туркменами, аймаками, белуджами) и перераспределение национального дохода в свою пользу. Пуштуны считают себя титульным этносом. Противостояние по линии «пуштуны – непуштуны» присутствовало всегда: колонизация непуштунских народов пуштунами в 18 веке, захват власти Бачао Сакао, Хальк (пуштуны) – Парчам (непуштуны), ИОА - ИПА.

После Боннской конференции, где было достигнуто сбалансированное представительство основных национальностей в высших эшелонах власти с президентом-пуштуном из племени дуранни (Х.Карзай), ситуация развивается в направлении события «Государство пуштунов». Идет пуштунизация власти, пуштунский юг стремится вернуться к традиционному образу жизни, когда государство за счет других национальностей и субсидий иностранных государств, заинтересованных в лояльности афганского правительства и племен, содержало их. Природно-географические условия Сулеймановых гор между Афганистаном и Пакистаном, где проживают свободные пуштунские племена, не позволяют создать эффективное товарное сельскохозяйственное производство, поэтому племена выживали за счет грабежа караванов и субсидий либо афганского, либо английского, а затем и пакистанского правительств. В период Захир шаха имел место интенсивный процесс переселения пуштунских племен на более плодородные земли севера страны.

Усилия Х.Карзая и американцев в 2000-е годы выдавить из власти представителей Северного Альянса (из-за соперничества с Россией) привели к консолидации северян и бывших коммунистов и созданию в 2007 году Объединенного Национального Фронта Афганистана.

Ведущийся переговорный процесс с «умеренными» афганскими талибами, представленных в основном пуштунами, предполагает включение во властные структуры пуштунов, что рассматривается как угроза таджиками, узбеками, хазарейцами и др.

Вместе с тем, следует отметить, что племенная структура препятствует формированию единой пуштунской нации. До сих пор сильны межплеменные противоречия, борьба за власть, неподчинение центральной власти, если ее представляют другие племена. В частности, гильзаи во времена Х.Карзая были недовольны своей долей власти в Афганистане. Теперь представитель племени дуранни бывший президент Х.Карзай вступил в оппозицию М.А.Гани, представляющему племя гильзай. Подписание мирного договора нынешнего правительства с лидером Исламской партии Афганистана гильзаем Г.Хекматьяром осенью 2016 года усиливает позиции этого племени во властных структурах.

Событие «Федерация»

Дальнейшая «пуштунизация» власти усиливает стремление представителей национальных меньшинств к формированию федеральной системы государства, избранию губернаторов населением провинций. Об этом открыто говорят их некоторые представители.

Данное событие в ближайшей перспективе неприемлемо для пуштунов. Однако представители Северного Альянса, внесшие основной вклад в свержение режима талибов, претендуют на равное с пуштунами представительство в высших органах власти.

Событие «Имамат в Афганистане»

Теократическое государство, где высшая власть будет принадлежать исламскому духовенству, подобно Исламской Республике Иран. При этом будут присутствовать атрибуты демократии: президент, парламент, партии и пр.

Событие «Унитарное демократическое государство» с сбалансированным представительством различных политических сил в правительстве и преобладанием светских принципов над религиозными (исламскими).

«Унитарное демократическое государство» может и должно стать альтернативой «Государству пуштунов» и «Федерации». Республика может быть президентской, парламентской, президентско-парламентской, с устойчивой рыночной экономикой при сохраняющейся длительной внешней помощи в сфере безопасности, возрождения экономики и социальной сферы. Было бы желательно признание афганской стороной «линии Дюранда» в качестве государственной границы с Пакистаном, что сняло бы угрозы со стороны южного соседа.

Очень важно понимание пуштунами того, что прежние времена прошли и нужно признать равные права других национальностей. Что отказ от пуштунского шовинизма позволит сохранить афганскую государственность. В 2007 году созданием ОНФА северяне ясно дали понять, что намерены остановить развитие ситуации в сторону события «Государство пуштунов». Представляется, что пуштунская группа в высших эшелонах власти осознает угрозу межэтнического противостояния, вплоть до раскола страны на «Север» и «Юг» и поэтому проявляет сдержанность, старается смягчить межнациональную напряженность.

Россия поддерживает северян в их стремлении сохранить сбалансированное представительство в правительстве и остановить «пуштунизацию» власти.

Событие «Признание линии Дюранда»

Официальное признание Исламской Республикой Афганистан линии Дюранда в качестве государственной границы с Исламской Республикой Пакистан существенно снизило бы мотивацию пакистанского руководства поддерживать нестабильность в Афганистане и, соответственно, его политическую и экономическую недоразвитость. Сильный Афганистан может стать причиной появления сепаратистских настроений среди пакистанских пуштунов, их стремления включить Зону свободных племен в состав афганского государства, вплоть до реки Инд. Это лишает Пакистан так называемой «стратегической глубины» в случае войны с Индией.

Признав линию Дюранда, Афганистан мог бы получить гарантированный транзит через пакистанскую территорию к портам Индийского океана. Пакистан, в свою очередь, вероятно, отказался бы от вмешательства во внутренние дела соседнего государства, стабильный Афганистан гарантировал бы ему выход к Центральной Азии. Появилась бы возможность строительства железных дорог из пакистанских гг. Пешавар и Кветта в Афганистан.

Однако в Афганистане ни один политик не осмелится призвать официально признать линию Дюранда до тех пор, пока не будет подготовлено соответствующее общественное мнение, особенно среди пуштунов как в Афганистане, так и в Пакистане.

Событие «Конфедерация»

Объединение Исламской Республики Афганистан и Исламской Республики Пакистан в конфедеративное государство в рамках нынешних государственных границ. Эта идея озвучивалась пакистанским руководством в середине прошлого века, но не нашла широкой поддержки и дальнейшего развития. После вывода советских войск из Афганистана пакистанские военные вновь лоббировали этот план, но не получили поддержки политического руководства страны.

Событие «Единый пуштунистан»

Включение провинции Пухтунхва (бывшая Северо-Западная Пограничная Провинция Пакистана), где проживают в основном пуштуны, в состав афганского государства в результате того или иного политического процесса. В Афганистане будут доминировать пуштуны, усилится их желание восстановить "Пуштунское государство".

Событие «Гражданская война»

В 2000-е годы позиции исламского духовенства, исламских партий и радикальных организаций в Пакистане заметно укрепились, что, при определенных обстоятельствах, может привести к вооруженному противостоянию с общественными силами, стоящими на светских принципах. Начнется гражданская война, которая ввергнет страну в хаос. Победа на выборах 2002 года исламских партий в Северо-Западной пограничной провинции и Белуджистане, попытки покушений на бывшего президента П.Мушаррафа и министров его правительства, события вокруг Красной Мечети, появление представителей исламского духовенства, претендующих на роль лидеров общенационального масштаба, манифестации радикальных сторонников ислама, активизация террористической деятельности, антиамериканизм, введение чрезвычайного положения 3 ноября 2007г., убийство Б.Бхутто – элементы обстановки, толкавшие страну к событию "Гражданская война".

Событие "Имамат в Пакистане"

Международное сообщество в интересах стабилизации военно-политической ситуации в Афганистане оказывает нарастающее давление на официальный Исламабад с целью заставить его усилить антитеррористическую деятельность против исламских радикальных организаций, мечетей и медресе. Последние вынуждены защищаться, чтобы сохранить те благоприятные условия, которые создавались пакистанским руководством в течение последних четырех десятилетий из геополитических соображений: исламские боевики-моджахеды использовались в противостоянии с Индией, в борьбе с Советским Союзом в Афганистане, установления контроля над Афганистаном с помощью талибов. В настоящее время пакистанское общество расколото на две части: сторонников светского и исламского государства. Существует угроза усиления влияния ДАИШ в Пакистане.

Нельзя исключать, что в случае события "Гражданская война" сторонники радикального ислама возьмут верх над светскими и умеренными исламскими партиями. В стране будет сформирована государственность с преобладанием фундаментальных религиозных принципов. Пакистанские политики сделали немало для дестабилизации ситуации в Афганистане. Эта нестабильность может вернуться в Пакистан.

Событие «Прекращение поддержки правительству ИРА»

Присутствие международных сил содействия безопасности в Афганистане было абсолютно необходимым условием контроля ситуации в Афганистане и выполнения задачи строительства современной государственности.

Стратегия вооруженной оппозиции заключалась в том, чтобы многочисленными террористическими актами вынудить США и их союзников вывести войска из Афганистана, восстановить «пуштунское государство», либо сформировать теократическую государственность, где высшая власть будет принадлежать исламскому духовенству.

Прекращение всесторонней поддержки вновь приведет к кровавой гражданской войне, как это произошло после вывода советских войск в 1989 году. Афганистан – полиэтническая страна с многочисленными сложными и порой почти неразрешимыми этническими, этнополитическими и этнокультурными проблемами. В итоге, Афганистан вновь скатиться к событию «Логово терроризма».

Уровень развития афганского общества, неграмотность населения, состояние экономики и геополитики региона, радикализация и милитаризация исламских движений обуславливают длительное присутствие международного воинского контингента и внешней помощи. Это объективно, и не требует концепций «поддержания управляемого хаоса» для оправдания военного присутствия той или иной страны.

Таким образом, есть три варианта развития ситуация в Афганистане и вокруг него.

Международное сообщество бросает Афганистан на произвол судьбы и тогда страна скатывается к событию «Логово терроризма».

Вести активную войну с движением «Талибан» и международными террористическими организациями, которую практически невозможно выиграть.

Не одно десятилетие быть занятыми в операциях по подержанию мира, оказывая финансовую и гуманитарную помощь и содействуя просвещению населения, процессу примирения и укреплению унитарного государства.

Очевидно, что после вывода МССБ третий вариант становиться основным. После завершения переходного периода с 2014 по 2024гг. он будет продлен еще на 10 лет и т.д.

Если исходить из геополитических концепций, то правильнее будет говорить о стремлении США создать препятствия формированию благоприятных условий для беспрепятственного торгового и экономического сотрудничества на всем пространстве Евразийского континента при ведущей роли России, имеющем транзитный выход на Индийский океан. Появление такого единого экономического пространства не оставляет места США вдоль всей южной полосы Евразии – огромных рынков Среднего Востока, Южной и Юго-Восточной Азии.

Интересы различных стран в отношении Афганистана и региона:

США заинтересованы в "Унитарном демократическом государстве" с элементами "Пуштунского государства", так как северяне более ориентированы на Россию и Иран. Американцы, безусловно, хотели бы контролировать Афганистан и регион.

Операция «Несокрушимая свобода» и присутствие Международных сил содействия безопасности в Афганистане сняли непосредственную террористическую угрозу, нависшую над Узбекистаном, Таджикистаном и Кыргызстаном, улучшили безопасность Центральной Азии.

В ноябрьском (2008) номере американского журнала «Foreign Affairs» опубликована программная статья, в которой предлагается «Великая сделка» между всеми участниками т.н. «Большой игры» в этом регионе. Суть «сделки» в том, чтобы завершить «игру» с нулевым вариантом, учтя и удовлетворив интересы всех игроков. По мнению авторов, без такого подхода перспективы на будущее Афганистана, Пакистана и региона в целом будут призрачными. Представляется, что новая идея должна прийти на смену концепции «Большой Центральной Азии», продвигавшейся американцами последние три года и не нашедшей поддержки региональных держав.

Иран, вероятно, хотел бы наступления события «Имамат в Афганистане». Но за неимением достаточного влияния духовенства и авторитетных духовных лидеров, а также дискредитация власти мулл во времена талибов, это событие маловероятно. Присутствие иностранного военного контингента также будет препятствовать наступлению этого события.

Другая задача Ирана – поддерживать высокий уровень нестабильности в Афганистане (и Ираке) с тем, чтобы связать американцев и отсрочить их возможную военно-политическую акцию против нынешнего политического режима в Тегеране. Этим объясняется «неожиданное» выдворение десятков тысяч беженцев и поставка вооружения афганской оппозиции в 2007 году. Последнее связано с необходимостью компенсировать дефицит, возможно, возникший с связи с нарушением материально-технического снабжения из Пакистана в результате военных операций, проведенных Коалиционными силами и Исламабадом с начала 2007 года. При этом, Тегеран использует подкуп белуджских племен для достижения своих целей (представляется, что шииты-хазарейцы проявляют прагматичность и хотят стабильного Афганистана). В июле 2007 года иранцы предприняли усилия перекрыть контрабанду горюче-смазочных материалов в Афганистан, что привело к резкому росту цен и созданию проблем для экономики страны.

Пакистан опасается, что однажды Зона свободных пуштунских племен отойдет к Афганистану. Чтобы не допустить развития ситуации в этом направлении Исламабад проводит соответствующую политику.

- консервация политической и экономической недоразвитости Афганистана, его непривлекательности для пакистанских пуштунов;

- опережающее экономическое развитие Пакистана, создающее предпосылки для присоединения Афганистана и создания конфедеративного государства;

- создание препятствий консолидации пуштунов в единую нацию. Отсюда нежелание поддержать афганскую идею созыва мирной джирги пуштунов Афганистана и Пакистана.

Пакистан также обеспокоен усилением влияния Индии в Афганистане, он не хотел бы иметь союзника Дели на своих северных границах.

Китаю не выгодна радикальная исламизация Афганистана и Пакистана, так как исламские и сепаратистские организации Синьцзяна могут найти здесь поддержку и опору. Он скорее заинтересован в светском развитии этих государств и поэтому оказывает им помощь. Ускоренное общественно-политическое и социально-экономическое развитие этих стран позволит увести их от события "Имамат". Китай оказывает экономическую поддержку Пакистану и Афганистану также в связи с соперничеством с Индией за лидерство в регионе, существуют и другие геополитические причины усиления китайского присутствия в ИРА и ИРП. В частности, не допустить безграничного влияния США в Южной Азии, обеспечение безопасной доставки углеводородов из Персидского залива. В то же время, Китай, скорее всего, не заинтересован в уходе США и стран НАТО из Афганистана, оставив его вновь террористам.

Индия также заинтересована в укреплении светских принципов афганской государственности и позитивной динамике отношений с официальным Кабулом. Этим объясняется экономическая помощь Афганистану и политическая поддержка правительству Х.Карзая. Устойчивый, суверенный и независимый Афганистан – гарантия того, что эта страна не будет поглощена или объединена с Пакистаном, что усилит последнего, имеющего территориальные претензии к Индии. Усиление Пакистана может вновь спровоцировать агрессивность Исламабада на Кашмирском направлении.

Россия внесла существенный вклад в ликвидацию режима талибов и, безусловно, заинтересована в стабильном Афганистане, решении проблемы производства и траффика наркотиков в этой стране. Однако она избегает прямого участия в миротворческой деятельности в Афганистане, предоставив эту возможность американцам и европейцам. Влияние и позиции России сильны среди северян и в целом в обществе, что сохраняет возможность ее возвращения в перспективе на афганский рынок как самостоятельно, так и в кооперации со странами ШОС и ЕвАзЭС. Россия выжидала, сохраняя в качестве рычага давления долг Афганистана в $11 мрлд. В 2007 году после смягчения антироссийской риторики в публичных выступлениях Х.Карзая Москва согласилась начать переговорный процесс и списала долг. Восстановление потенциала России и ее возвращение в мировую политику как одной из ведущих держав сказывается и на афганском направлении.

Сохраняется настороженное отношение России к американской идее создания Большой Центральной Азии, она настаивает на том, что можно использовать имеющиеся региональные структуры.

Узбекистан, испытавший по сравнению с другими центральноазиатскими странами наибольшую угрозу со стороны радикальных религиозных движений, установивших прямые связи с международными террористическими организациями в Афганистане, опасается расширять политические, экономические и гуманитарные контакты с Кабулом. Страх проникновения экстремистов на территорию Узбекистана вынуждает Ташкент отказаться даже от транзитной роли. Для активной афганской политики Узбекистан не имеет и внутренних ресурсов, политическая и экономическая система этой страны до сих пор не вышли из глубокого кризиса.

Не исключено, что опасаясь гипотетического возмездия международных террористов, Узбекистан отказался от дальнейшего сотрудничества с американцами, закрыв у себя их военную базу. Тем более, что к этому времени, после ликвидации режима талибов непосредственная угроза с территории Афганистана была устранена. Сказалось и ухудшение отношений с американцами по поводу демократизации политической системы страны и либерализации экономики.

Представляется, что Узбекистан не заинтересован в экономическом развитии северного Афганистана, включая сельское хозяйство, т.к. это приведет к увеличению водозабора из бассейна Аму-Дарьи. Не хотел бы Узбекистан и "Имамата в Афганистане" или его повторной дестабилизации. Однако, будучи в конфликте с Западом и опасаясь угроз исламских радикалов, не имеет возможности и избегает активного участия в восстановлении Афганистана.

Туркмения по мере своих возможностей участвует в восстановлении Афганистана, построила линии электропередач к Андхою и Герату, продает электроэнергию и даже списала долги за нее на сумму $5 млн. Обеспечивает транзит товаров в ИРА, заменила 2 км железнодорожного полотна от границы до афганской станции Тургунди. Готова принять участие в строительства железной дороги до Герата и поставлять свой газ в Пакистан и Индию посредством Трансафганского газопровода. Заинтересована в стабильном Афганистане.

Таджикистан принимал активное участие в поддержке Северного Альянса в борьбе с талибами и рассматривает Афганистан как транзитное государство, через которое в перспективе можно было бы поставлять электроэнергию в Южную Азию. Обеспечивает транзитную торговлю с Афганистаном, скоро американцами должен быть сдан в эксплуатацию новый мост через реку Пяндж, построены таможни по обе стороны границы, что позволит увеличить поток грузов. При этом Душанбе не останавливает угроза увеличения наркотраффика, для борьбы с которым таждики стараются взаимодействовать с афганскими спецслужбами. Заинтересован в стабильном Афганистане.